四川省乐山市创新开展清河、清渠、清沟、清路、清院农村“五清”行动,同步推进农村生活污水治理“千村示范工程”建设和农村“厕所革命”,分类探索适合坝区、丘区、山区“厕污共治”新路径。
优化顶层设计,变单兵作战为联动管理。始终坚持高位推动,全覆盖优化整合各方资源,把“五清”行动作为主要抓手,列入重点民生工程。健全“市领导包县、县领导包镇(乡)、镇(乡)领导包村、党员干部包户”机制,完善联席会议、责任分工、定期会商等工作机制。以“污水减量化、分类就地处理、循环利用”为导向,制定出台《乐山市农村生活污水治理技术指南》《乐山市农村户用卫生厕所新(改)建技术规范和图集》,统一建设标准,拍摄“厕污共治”设施建设培训视频。建立多元投入机制,有序整合、用好用活财政、金融、社会三方资金,为“厕污共治”提供坚实保障。
分类资源利用,变分散排放为精准施“厕”。始终坚持因地制宜,综合考虑区位条件、难易程度、农民生产生活习惯等分类施策,着力让生活污水能治理、能还田。针对居住较为分散的农户,单户单建“三格化粪池”,多户则联建扩大“三格式化粪池”建设容积,节约占地和资金投入。对有建设条件的,在“三格化粪池”的基础上,增加1个后端处理灰水的单个沉淀池(隔油池)和1个人工湿地,污水净化后达标还田,就地就近进行资源化利用。针对有闲置沼气池的农户,将原沼气池改造为简易化粪池,处理后的粪污(水)用于还田。对地形地貌不具备新建化粪池条件的农户,将老粪坑作为收纳池密封加盖,安装排气管,进行厌氧发酵处理后,将粪污(水)直接用于还田。
注重长效常治,变“要我治理”为“我要治理”。实行共治共享,着力让民生实事办得好、有实效。组建项目推进工作专班全过程把关提质效,从资金使用、工艺选择、廉洁纪律等方面进行全方面指导,避免发生建成后不符合要求而返工的情况。完善村民群众参与引导机制,通过门前三包、村规民约、红黑榜、积分制等,激发农民群众的积极性、主动性和创造性。科学制定管护规范,明确维护方式、检修时间、操作流程,同步建立管护台账,实现清单化管理。成立村级基层治理机构,建立厕改用户档案,及时清掏、定时检修。创新管护资金投入,倡导“谁使用、谁收益、谁出资、谁管护”。
截至2023年底,全市共统筹投入各类资金9.09亿元用于农村生活污水治理和“厕所革命”工作,农村生活污水得到有效治理的村占比提升到74.3%,农村生活污水直排入河现象大幅度减少,全市农村黑臭水体基本消除,成功创建全国村庄清洁行动先进县3个,建成宜居宜业和美乡村达标村563个、占比50.8%。