党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。彰显了党中央推进生态文明建设的坚定决心。习近平总书记对四川生态文明建设十分关心，去年6月来川视察时再次就生态环境保护作出重要指示。四川如何牢记总书记殷殷嘱托，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，推动全省生态环境质量持续改善？5月25日，川观新闻记者专访了生态环境厅厅长钟承林。

生态环境厅厅长钟承林

川观新闻记者：四川如何树牢上游意识，扛起上游责任，推动生态环境保护工作？

钟承林：省委省政府始终保持生态环境保护战略定力，坚持系统谋划部署，高位压茬推进生态环境保护工作。省第十二次党代会提出未来五年“美丽四川建设迈出新步伐”的奋斗目标；省委十二届二次全会要求，“把生态优先、绿色发展作为鲜明导向”“加快促进人与自然和谐共生”；省政府工作报告明确提出，要“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。这为全省生态环境工作指明了奋斗目标和实践路径。

我省目前正处在经济加快复苏和深入打好污染防治攻坚战的关键时期，在生态环境保护这个问题上，省委的态度十分坚决。那就是，即使经济发展压力再大，生态环境保护工作都不能松、高质量发展主题都不能变，绝不能以牺牲环境为代价，回到粗放式发展的老路上，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。这些都为我们树牢上游意识、强化上游担当增添了巨大的信心和动力。

有了这样的信心和动力，去年我们在水、大气和土壤污染防治、生物多样性保护、生态文明示范创建、生态环境保护宣传等方面，都取得了不错的成绩。比如，水环境治理成效显著，成都府河水质连续3年稳定达标，行政村生活污水有效治理居全国前列，农村生活污水处理与资源利用模式获全国通报表扬。2022年，203个国考断面水质优良率达99.5%、排名跃居全国第2位，创近20年来最好水平。再比如，大气环境质量实现PM2.5和重度污染天“双下降”，以及PM2.5达标城市和达标县（市、区）“双增加”。

川观新闻记者：“共抓大保护、不搞大开发”，是长江经济带发展的总基调和大前提。地处上游的四川，如何落实这一方针？

钟承林：推动长江经济带发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的关系国家发展全局的重大战略。我们坚定贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，正确处理发展和保护的关系，既履行保护的职责，又紧盯发展的任务，全面服务高质量发展。

事实上，生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式的问题。解决生态环境问题的根本出路，在于促进经济社会发展全面绿色转型。有了这样的认识，落实“共抓大保护、不搞大开发”方针就有了方向感和着力点。

抓好生态环境突出问题整改。出台环境质量改善不力约谈办法，严格落实“清单制+责任制+销号制”，对重点整改任务实行跟踪盯办，持续开展生态环境问题排查整治。两轮中央生态环保督察及“回头看”整改任务224项，已完成整改195项；国家移交长江生态环境问题82个，已完成整改63个。

强化生态环境分区管控。四川作为生态环境部确定的先导省，在全国率先探索“三线一单”编制并完成生态环境分区管控成果发布，初步建立了覆盖全省的生态环境分区管控体系，通过划框子、定规则、优布局、调结构、控强度，实施差别化的管控，既为资源环境保护划红线、立禁区，又为高质量发展建通道、划跑道，在更高的层次上做好绿色发展的服务保障。

推进绿色低碳转型发展。出台碳达峰碳中和工作实施意见，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，大力发展动力电池、晶硅光伏等绿色低碳优势产业。开展高耗能、高排放、低水平项目专项排查整治，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。成都首创双路径碳普惠机制，填补了国内公众践行绿色低碳行为参与平台空白。

有效防范化解环境风险。推进危险废物三年专项整治，1959个问题全部完成整改。完成138家企业的危险废物规范化环境管理省级评估和192座尾矿库环境监管等级划分。近年来，我们不断强化长江流域上下游联防联控机制落实，实现了不发生较大及以上突发生态环境事件和事件数量连续3年下降的“双目标”。

川观新闻记者：筑牢长江上游生态屏障，确保一江清水永续东流，四川接下来的重点是什么？

钟承林：实事求是地讲，目前全省生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境质量改善成效仍不稳固，个别地方思想认识的松懈、污染防治手段的有限性、群众日益增长的优美环境需求等多种因素叠加，要筑牢长江上游生态屏障仍面临不小压力。只有把握和处理好“如何在促发展中守底线”“如何兼顾短期治标与长期治本”“如何强化基层基础”等关键问题，才能变压力为动力，推动生态环境工作有效开展。

具体地讲，接下来，我们将重点推进四个方面的工作。

坚决啃下污染防治攻坚的“硬骨头”。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力推进国家移交长江生态环境问题整改，深入开展小流域综合治理攻坚，解决好群众关注的小流域、黑臭水体、重金属、噪声等问题，确保生态环境质量持续改善。

协同谋划绿色发展这篇大文章。更加积极主动与其他部门协同配合，对白酒、电解铝、烤烟、陶瓷等四川典型特色行业开展减污降碳路径研究。积极支持电子信息、装备制造、食品轻纺、先进材料、能源化工、医药健康等六大优势产业发展，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

不断夯实美丽四川的生态本底。把加快推进美丽四川建设作为统领性工作，启动一批先行县（市、区）试点。加强生物多样性保护，持续开展生态文明示范创建，擦亮四川“生态大省”金字招牌。推进川西北生态示范区建设，筑牢长江、黄河上游生态安全屏障。

全力服务保障经济高质量发展。充分发挥环评的引领、优化和倒逼作用，在全力拼经济稳增长、严守底线的基础上，对基础设施、民生工程开通“绿色通道”，快速审批又保证质量，助推项目科学落地。坚持刚性执法和柔性执法相结合，支持企业合法经营，营造良好的营商环境，服务全省经济高质量发展。